En 2006, l'évolution de la situation politique a incité les parties à redéfinir l'orientation de leur action. Le HD Centre, le DFAE et les deux parties concernées ont procédé à une évaluation approfondie des besoins futurs en termes de soutien prodigué par des parties tierces. Compte tenu de l'évolution de la situation dans la région et du professionnalisme renforcé des parties, les DFAE et le HD Centre ont décidé de dissoudre le CIG le 31 août 2006. L'engagement du HD Centre s'est conclu à cette même date.

Le lancement officiel de l'IG, le 1^er décembre 2003, a été rapidement suivi par l'ouverture de deux organisations à but non lucratif. Ces deux organismes étaient chargés de mener, au niveau local et international, des campagnes de sensibilisation centrées sur l'intérêt, pour les deux parties, de retourner à la table des négociations afin de trouver une solution permanente au conflit.

Les deux organisations ont collaboré avec différents secteurs des sociétés palestinienne et israélienne à la promotion des principes de non violence, de dialogue, de tolérance et de démocratie. Les activités dans ce cadre ont consisté en ateliers, conférences et débats publics autour des dispositions du projet d'accord, ainsi qu'en visites et actions de sensibilisation auprès de communautés locales, en formations destinées à la jeunesse et en organisation de camps d'été pour les enfants.

Voici quelques exemples d'activités organisées par la Coalition palestinienne pour la paix et l'organisation israélienne Hlep Heksem (L'éducation pour la paix) en appui à l'Initiative de Genève.

Campagne ‘Partenaire pour la paix'

La campagne ‘Partenaire pour la paix' a connu un grand succès. Dans des émissions retransmises sous forme de publicités payantes dans les médias, des personnalités israéliennes et palestiniennes se sont chacune adressées au public de l'autre communauté, expliquant qu'il existe des partenaires ‘de l'autre côté' prêts à s'engager dans une solution permanente au conflit, dans l'esprit de l'Initiative de Genève. Les émissions ont été diffusées dans des salles de cinéma, par des stations de télévision, sur Internet, dans la presse et par radio et télévision satellite.

 

Rencontres israélo-palestiniennes

Les étudiants israéliens et palestiniens ont rarement l'occasion de se rencontrer et d'échanger des points de vue. Ils se connaissent à peine, même s'ils sont proches voisins: c'est pourquoi les préjugés conditionnent fortement l'image qu'ils se font les uns des autres. L'Initiative de Genève visait précisément à rompre ce cercle vicieux en invitant des étudiants des deux côtés à partager les expériences de vie quotidienne, ainsi que les espoirs et les difficultés de leurs homologues. L'objectif était d'améliorer la compréhension et la confiance entre les deux côtés. Ces rencontres ont eu lieu en Israël, dans les Territoires palestiniens et à l'étranger.

Un jour en ville

Le projet ‘Un jour en ville' a consisté en une série de manifestations organisées dans des écoles ou salles municipales de plusieurs villes. Cette activité de proximité visait le public dans ses foyers et salles de réunion, en coopération avec les autorités locales. Elle a servi à véhiculer le message de l'IG, ajusté aux préoccupations locales. L'objectif était de familiariser les populations à l'idée de parler et de négocier avec leurs voisins.

Visites de Jérusalem

L'Initiative de Genève a organisé des visites guidées de Jérusalem destinées à montrer du doigt les problèmes directement perceptibles dans l'espace de la municipalité, et notamment le tracé du mur de séparation, par opposition au tracé de frontière proposé par les tenants de l'Initiative. Les visiteurs ont ainsi été en mesure d'éprouver la réalité vécue par ‘l'autre côté' et de se faire une idée concrète et tangible de la solution mise en avant par l'IG. L'objectif était de sensibiliser le public aux avantages d'une solution permanente négociée, avantageuse pour les deux parties.

L'Initiative de Genève propose un programme d'action complet en vue d'un accord israélo-palestinien définitif. Elle est basée sur les paramètres définis en décembre 2000 par le Président Clinton, paramètres acceptés, à l'époque, par le Gouvernement d'Israël et par l'Autorité palestinienne en tant que base de négociations. L'Initiative se fonde également sur d'autres négociations pour un règlement permanent, notamment celles organisées à Camp David et à Taba.

 

Les principaux éléments de l'Initiative de Genève sont les suivants:

• - Retrait d'Israël sur ses frontières de 1967, impliquant le démantèlement de la plupart des colonies de peuplement juives. Si le démantèlement n'est plus possible, compensation intégrale des pertes territoriales palestiniennes.
• - Création d'un État palestinien démilitarisé en Cisjordanie et dans la bande de Gaza, les deux territoires étant reliés par un corridor terrestre.
• - Engagement perpétuel des parties à lutter contre le terrorisme et à prendre des mesures pour mettre un terme aux incitations à la violence.
• - Division de Jérusalem en deux secteurs Ouest et Est, chacun des secteurs devenant la capitale respective d'Israël et de la Palestine. La Vieille Ville restera indivise et ouverte. Mais ses ressources en eau seront attribuées soit à Israël, soit à la Palestine, en fonction de l'appartenance de la majorité des habitants du quartier.
• - Le Mont du Temple / Haram al-Sharif sera placé sous souveraineté palestinienne, le Mur des lamentations sous souveraineté israélienne.
• - Recherche d'une solution pour les réfugiés palestiniens, sur la base du choix en toute connaissance de cause de la part de chaque personne concernée quant à son lieu de résidence permanente. Les réfugiés palestiniens ont le choix entre les options suivantes: prendre résidence dans le nouvel État de Palestine, émigrer dans un pays tiers ou rester dans leur pays d'accueil actuel. L'immigration sur le territoire de l'État d'Israël sera soumise à la discrétion souveraine de cet État, conformément aux options et modalités définies dans le projet d'accord.
• - Création d'une force multinationale (FM) chargée de garantir la sécurité des deux parties et de superviser l'application des dispositions de l'accord relatives à la sécurité. En particulier, la FM surveillera la frontière internationale de la Palestine en coopération avec la police des frontières de cet État.

 

Source : Département fédéral des affaires étrangères, Berne, Suisse, mai 2005

Le 1^er décembre 2003, le DFAE a invité les deux parties concernées à assister, à Genève, au lancement officiel de l'Initiative de Genève et à réaffirmer, à cette occasion, leur engagement pour la promotion de ses objectifs auprès de leurs publics respectifs. Plusieurs centaines de leaders de la société civile israélienne et palestinienne étaient présents, aux côtés de membres éminents de la communauté internationale partisans de cette initiative.

Le HD Centre a été contacté par le DFAE et les deux parties concernées afin de collaborer à la promotion de l'Initiative de Genève. Avec le DFAE, il a établi le Comité de l'Initiative de Genève (CIG), en novembre 2003, chargé de la collecte et de l'acheminement de fonds pour la promotion de l'Initiative.

Le CIG s'est réuni pour analyser les stratégies, programmes et projets des parties et pour prodiguer des conseils en matière de recherches de fonds. Il a supervisé les activités de sensibilisation menées par les deux parties et veillé à la gestion rigoureuse des fonds octroyés par les donateurs. À cette fin, le CIG a mis en place un mécanisme de vérification des comptes des organisations à but non lucratif établies par chacune des parties, de manière à ce que les dépenses soient dûment consignées et contrôlées par un intervenant extérieur. Les représentants palestiniens et israéliens ont régulièrement informé le CIG de leurs activités. Avec les membres du Comité, ils ont étudié et débattu de la mise en œuvre de leurs projets.

L'Initiative de Genève a été lancée par des personnalités israéliennes et palestiniennes bien connues, dont certaines avait déjà participé, par le passé, à des négociations entre les deux parties. D'éminentes personnalités issues de nombreux milieux, notamment de la politique, de la sécurité, du monde des affaires et de l'enseignement, ainsi que par des militants de la société civile se sont progressivement engagées dans le processus. Les négociations, facilitées au départ par un ressortissant suisse, ont été placées sous la conduite du Dr Yossi Beilin, ancien Ministre de la justice d'Israël, et de M. Yasser Abed Rabbo, membre du Comité exécutif de l'OLP et ancien Ministre de la culture et de l'information de l'Autorité nationale palestinienne.

Au terme de près de deux ans de négociations intensives, les deux parties ont rédigé le premier programme complet en vue d'un accord israélo-palestinien définitif. Cet accord est basé sur des négociations officielles antérieures - négociations de Camp David et de Taba - et est conforme aux dispositions des résolutions internationales des Nations Unies, aussi bien que de celles de la Feuille de route. Le caractère unique de l'Initiative de Genève réside dans le fait qu'elle résulte d'un travail conjoint entre Palestiniens et Israéliens. L'Initiative propose, dans une perspective neuve, des solutions détaillées et réalistes à de nombreux problèmes: tracés de frontières, statut de Jérusalem, sort des réfugiés et dispositions relatives à la sécurité.

Le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) de la Suisse a décidé de soutenir l'Initiative de Genève car elle émanait de la société civile des deux côtés et s'inscrivait dans la politique de construction de la paix poursuivie par la Suisse. Le DFAE a agi en tant que ‘facilitateur' des négociations mais n'a exercé aucune influence sur le contenu de l'Accord. D'autres gouvernements, fondations et particuliers ont exprimé leur soutien à l'Initiative.