Renforcer la pratique : Soutien aux organisations

Quels sont les enjeux de l'appui accordé à d'autres organisations ?

Un certain nombre d'organisations régionales et sous-régionales d'Afrique et d'Asie assument des responsabilités importantes en matière de promotion de la paix et de la sécurité. Ainsi l'Union africaine (UA) est-elle de plus en plus souvent appelée à conduire des processus de médiation et de paix, tandis que des organisations sous-régionales, telles la Communauté économique des États d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et l'Autorité intergouvernementale de développement (IGAD), jouent déjà un rôle moteur à cet égard dans leurs régions respectives. Cependant, ces organisations disposent souvent de capacités et de ressources limitées. Il leur est, par conséquent, difficile de dresser l'inventaire de leurs expériences et d'en dégager des enseignements, d'approfondir leur réflexion et leur pratique de la médiation ou de tirer parti des succès et échecs d'autrui. 

Conscient de la nécessité de renforcer les capacités et les compétences spécialisées indispensables à la gestion des processus de médiation, le HD Centre met au point des programmes de collaboration avec des organisations régionales. Les objectifs de cette collaboration sont (i) d'aider nos partenaires à développer un système leur permettant de considgner leurs activités de médiation, afin d'être en mesure de porter un regard critique sur ces dernières et d'en tirer des enseignements ; (ii) de renforcer les capacités et compétences de médiation dont disposent ces organisations et garantir leur application efficace ; (iii) et d'encourager le partage d'expériences et de connaissances entre organisations régionales.

Quelles sont les activités du HD Centre dans ce domaine ? 

Le HD Centre aide des organisations régionales et sous-régionales à étayer leurs prises de position politiques et à développer leur pratique en publiant des études de cas sur la médiation; en organisant des rencontres informelles de médiateurs de haut niveau; en encourageant le partage d'expériences entre organisations; en menant des études et en publiant des documents de travail analysant les différents aspects de la médiation; et en organisant des formations pour les membres des secrétariats et bureaux sur le terrain et autres bénéficiaires concernés.

Collaboration avec la CEDEAO (Communauté des Etats de l'Afrique de l'Ouest)

Le HD Centre collabore actuellement avec la CEDEAO autour des projets suivants:

• Organisation d'ateliers à l'intention du Conseil des Sages et des Représentants/Envoyés spéciaux du Président de la CEDEAO sur la pratique en matière de construction de la paix.
• Organisation de recherches et d'ateliers portant sur les relations entre alerte rapide et diplomatie préventive au sein de la CEDEAO.
• Développement d'une structure sur la façon d'établir une collaboration complète et durable entre l'Autorité Intergouvernementale pour le Développement (IGAD) et la CEDEAO.

Du 12 au 14 novembre 2009, le HD Centre a facilité un séminaire pour le Conseil des Sages de la CEDEAO et les Représentants/Envoyés spéciaux du Président de la CEDEAO. Les participants ont partagé leur expérience en matière de médiation et ont été introduits à divers approches et stratégies dont ils pourront faire usage dans leur propre travail.

Les objectifs de ce séminaire étaient double: i) Améliorer les compétences des participants en matière d'analyse de conflits et de stratégies de construction de la paix; ii) approfondir leurs connaissances concernant les buts et stratégies de la médiation et le rôle du médiateur; iii) fournir une platforme aux participants pour l'échange de leurs expériences en médiation et facilitation du dialogue; iv) fournir aux participants une opportunité d'identifier leurs besoins dans le but d'améliorer leur efficacité; v) et fournir au Conseil des Sages une opportunité d'évaluer les activités du Conseil.

En septembre 2009, le HD Centre a finalisé un programme de formation avec la CEDEAO portant sur la protection des civils. Le projet comprenait la conception, la plannification, et la livraison de deux formations sur la protection des civils au Département des affaires humanitaires et sociales et l'Equipe de réponse d'urgence de la CEDEAO. Un processus complet de formation des formateurs ainsi qu'un manuel de formation pas-à-pas ont également été développé. Ces derniers sont disponibles en anglais et en français. Au total, 43 membres de l'Equipe de réponse d'urgence ont suivi la formation sur la protection des civils. Neuf formateurs potentiels ont effectué la formation des formateurs parmi lesquels six ont été accrédités comme formateurs compétent en matière de protection des civils. 

Collaboration avec l'Union africaine

Le travail du HD Centre avec l'Union africaine implique d:

• La préparstion d'études de cas relatives à la pratique de médiation de l'UA;  
• La production d'un guide de procédures sur la gestion du travail de médiation de l'UA; 
• L'établissement d'un cadre de gestion des connaissances devant permettre à l'UA de systématiquement enregistrer et tirer des leçons de son travail de médiation;
• La production d'outils sur la gestion d'aspects pratiques des processus de médiation, devant être inclus dans un manuel pour les médiateurs et les équipes de médiation;
• Production d'études thématiques, nationales et régionales, concernant notamment la construction de la paix, la diplomatie préventive, ainsi que d'autres questions, à la demande de la Commission de l'UA, pour ses délibérations internes.
• Aide la Commission de l'UA à concevoir et mettre en place le programme de travail pour le Conseil des Sages, par le biais de la préparation d'une documentation informative.

Collaboration inter-continentale

Afin d'encourager la collaboration inter-régionale en Afrique, le HD Centre a organisé deux visites entre la CEDEAO et l'IGAD au cours desquelles les organisations ont partagé leurs expériences en matière de travail sur les questions de paix et de sécurité dans leur région respective et ont exploré le potentiel pour des activités communes.

Le premier volet de cet échange intitulé ‘Dialogue interactif IGAD - CEDEAO sur la diplomatie préventive', a eu lieu en septembre 2008 à Abuja. Quatre délégués de l'IGAD se sont rendus au siège de la Commission de la CEDEAO à Abuja, pour une série d'entretiens portant notamment sur l'architecture de paix et de sécurité en Afrique de l'Ouest, le partenariat avec la société civile, la prévention des conflits et les mécanismes d'alerte rapide, ainsi que la lutte contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière. En février 2009, une délégation de six officiels de la CEDEAO ont visité le Secrétariat de l'IGAD à Djibouti et ses bureaux à Addis Abeba. Les discussions se sont centrées sur la façon d'améliorer la collaboration entre les deux organisations.

Ces visites ont exposés les deux organisations à leur travail respectif en matière de paix et de sécurité, y compris une analyse de leurs meilleures pratiques, des concepts clés en la matière, des questions prioritaires et des manques. Les discussions ont été menées dans le but de promouvoir l'échange de connaissances, les enseignements respectifs  et la co-opération.

Ces visites ont représenté une opportunité d'apprentissage pour les deux organisations. La reconnaissance qu'elles font face aux mêmes défis dans leurs missions à l'image de la tension récurrente entre intégration et souveraineté, mais aussi que la paix et la sécurité sont au coeur d'un développement durable, a permis de souligner l'importance d'échanges réguliers entre ces deux institutions.

Ce processus d'échange pourrait aboutir à un partenariat entre ces organisation tant au niveau programmatique qu'institutionnel. Le HD Centre a dès à présent débuté la prochaine étape de ce processus qui vise à établir un collaboration complète et durable entre l'IGAD et la CEDEAO.

En 2010, le HD Centre facilitera des séminaires similaires d'échanges d'expériences entre les Conseils des Sages de la CEDEAO et de l'Union africaine. Les deux organisations discuteront de leurs expériences respectives et analyseront leurs défis communs.

Donateurs

Le HD Centre remercie le Gouvernement royal de la Norvège, Ministère des affaires étrangères de la Belgique, et l'Agence de développement et coopération internationale de la Suède pour leur soutien  financier à ce projet.

 Pour de plus amples renseignements, merci de prendre contact avec Mme Stine Lehmann-Larsen, lehmann@hdcentre.org.